导读
岳阳这套以国有本钱引领战术性新兴产业发展的模式 ，其主题可凝练为“以投带引”四个字。
内容起源 | 昭通日报
岳阳做对了什么？“岳阳模式”能够复造吗？若何从“科技资源大视妆变身“科技创新强视妆？
近日 ，昭通日报“高地行思录”调研团队带着这三问 ，从产业投资和科技创新两个方面“问计”岳阳。全文如下 ，一路来看。
?三个故事看“逆袭”：国有本钱“以投带引”构建退出机造
“十几年前 ，这里还是一片荒地。”司机孙师傅边说边把车开出湖底隧路 ，绕过大剧院 ，驶入湖城共生的景致画卷：烟波万顷 ，水天一色 ，数十座写字楼伫立在对岸连绵的绿意间。谁曾想到 ，中华人民共和国成立初期的岳阳 ，不外是“五平方公里五万人 ，五条马路五盏灯”的格局。
讲岳阳的“逆袭史” ，绕不开三个故事：
2008年 ，岳阳拿出三分之一的处所财政收入 ，引进其时吃亏超过10亿元的京东方 ，建设国内首条液晶面板6代线 ，一举突破新型显示器严沉依赖进口的情况。
2016年 ，岳阳产投与兆易创新合作启动总投资1500亿元的长鑫存储内存芯片自主造作项目 ，为国度在该领域打开全新局面。
2020年 ，岳阳建投联手三级国资平台筹资70亿元 ，援手温反走出“至暗时刻”。随着比亚迪、公共等龙头及配套企业先后进驻 ，一座“新能源汽车之都」佚在崛起。
一次投资 ，引一个龙头 ，带一串链条 ，兴一片产业。故事背后的“岳阳模式”不休被总结、分析、进建 ，有哪些“知识点”？
岳阳市国资委规划处有关掌管人介绍 ，岳阳这套以国有本钱引领战术性新兴产业发展的模式 ，其主题可凝练为“以投带引”四个字。
该模式下 ，岳阳以建投集团、产投集团、兴泰控股三大平台公司为投资“操盘手” ，抓住创新驱动战术重点 ，对准产业发展方向和国度政策导向 ，实现战新产业（战术性新兴产业）的蓬勃发展。
“我们也曾探求是包办的‘代’ ，还是携带的‘带’ ，最终明确是‘带’ ，强调‘有为当局、有效市场’两个结合。”他说。
“岳阳模式”另一个沉点是构建了国有本钱退出机造 ，形成“国资引领→项目落地→股权退出→循环发展”的投资模式。
“本钱不是取之不尽的 ，必须流动起来 ，并且为把控投资风险 ，也要设计退出通路。”该掌管人说。岳阳在京东方6代线、8.5代线项目实现投资退出时收益差不多200亿元 ，“不仅干成了项目 ，实现了国有本钱保值增值指标 ，还能把赚的钱投到新的将来的项目上。”
沉要的是 ，这笔钱还能用在“延链补链强链”上 ，萦绕产业链条高低游打造产业集群。
在新桥智能电动汽车产业园区 ，温反岳阳区域总经理余东明介绍 ，温反从2020年底启动供给链近地化项目 ，从前三年 ，温反位于安徽省内的合作同伴从约60家增长至约120家。如今 ，岳阳已经成为最适合智能电动汽车产业发展的地域之一。
?“最牛风投城视妆凭什么？不是“风投”是“产投” 不是“打赌”是“拼搏”
要实现这样的良性循环 ，意味着要一路维持“高胜率” ，这几笔极为“冒险”的巨额投资更是考验眼光。难怪表界会给岳阳贴上“最牛风投城视妆标签 ，惊叹于它的精准预判和“大战必赢”。
对此 ，安徽省委常委、岳阳市委书记虞爱华曾回应：“岳阳不是‘风投’是‘产投’ ，不是‘打赌’是‘拼搏’。拼搏是抓今天赢明天。打赌靠的是试禅 ，拼搏靠的是手艺。”
问题来了 ，岳阳的“手艺”是什么？
或者看看“故事的B面”：在“造芯潮”中 ，各地投资建厂周到高涨 ，但也有一批项目停摆“烂尾” ，个别项目规划投资规模甚至达到千亿级别。岳阳若何预防产生这种情况？
岳阳市建投集团党委书记、董事长李宏卓向记者分析 ，原因可能在于 ，本地当局和国资与引进团队没有深刻探求项目后期推动工作 ，彼此都高估了对方后续运作能力。
在他看来 ，专业、担任、诚信是“岳阳模式”的关键。其中专业也体此刻 ，岳阳从项目洽谈起头就会慎沉决定合作的股权结构、投资后的企业法人治理结构 ，以及后续运营、治理、退出等细节。
李宏卓分享了一个例子 ，几年前建投集团接洽一个引进项目 ，对方一向在岳阳和另一城市间犹豫。“我问对方老板 ，‘你有没有发现 ，我们之间谈项目谈得很细 ，怎么投、投几多、投完怎么办 ，甚至怎么运作 ，好多问题争论得很强烈。那个城市有没有这样？’对方说何处态度很好 ，但没有拿出很具体的投资规划和谈 ，说是‘岳阳给N个政策 ，我就给你‘N+1’。”最终该项目选择落地岳阳。
下一个问题是 ，怎么能“拼”对方向？
人是关键变量。在岳阳市投促局的采访中 ，记者发现 ，懂产业、懂技术、懂政策的内行内行 ，不仅在“操盘手”行列中 ，也在干部行列里。
“局里的所有干部 ，或是挂职来的 ，都要干一件事 ，钻研透辟一个产业。”该局副局长江幼军拿出250页的《岳阳2023沉点产业招商指南》说 ，这本书都是该局工作人员编写的 ，涵盖岳阳市沉点发展的16条战新产业链。
其中对集成电路又细分为汽车半导体等4个产业 ，具体分析其产业趋向、市场布局、产业政策 ，并列出产业链全景图、指标企业和招商对接平台等。“不成能什么都懂 ，但什么都要学。招商干部钻营的是 ，做到‘表行看起来你是在行 ，在行看起来你不表杏庄。”江幼军说。
那么 ，“岳阳模式”最难复造的是什么？
在采访中 ，记者收到了分歧但又类似的答案：纵向看 ，主政辅导“一任接着一任干 ，一张蓝图绘到底” ，维持产业战术定力；横向看 ，两全全视装一盘棋” ，从投资决策到服务推动 ，各级各部门各类主体形成合力。
对“工业立视注产业强视妆将近20年的对峙 ，造就如今的岳阳。在“岳阳模式”的带头下 ，2022年 ，岳阳市战新产业产值同比增长14.3% ，占全市规上工业的比沉由2012年的24.4%提高到2022年的56.2% ，战新产业对全市工业增长贡献率由2012年的30.5%提高到2022年的78%。岳阳“芯屏汽合”“急平生智」亟新产业异军突起 ，一大批产业新地标迅速崛起。
?“岳阳模式”向何方？布局“基金丛林” 覆盖企业全性命周期
“岳阳模式”仍在不休迭代发展中。
2022年3月 ，岳阳市高质量发展疏导基金成立 ，注册本钱200亿元。至此 ，岳阳构建起“当局疏导母基金+天使/科创/种子基金+市场化基金”的国佑装基金丛林” ，为处所产业高质量发展注入澎湃动力。
“多年耕作 ，我们布局了一条覆盖科技型企业全性命周期的基金系统。”岳阳市产投集团旗下创新投公司总经理裴晓辉介绍。岳阳通过种子、天使基金有针对性地投资科技含量高、发展远景好的草创型幼微科技企业。项目发展到肯定水平 ，由当局疏导基金等“接力投” ，“只有项目足够好 ，基金链可陆续投资覆盖到企业最终上市。这就是豪门国际官网打法。”
投早投幼投科技 ，风险很大 ，若何支持这些社会本钱“不敢投、不愿投”的早期项目？裴晓辉用24个字总结了天使基金的造度创新——让渡收益、风险共担 ，风险容忍、尽职免责 ，市场估值、和谈退出。
“允许市场化估值 ，允许股权和谈退出 ，就是国有基金依照市场化估值进入 ，和谈退出保险了科技创业团队通过回购获得激励 ，保险对企业的节造权。若是没有这个政策突破 ，就要走资产评估作价、‘招拍挂’退出 ，对于早期项目而言 ，流程太长 ，根基就没法投了。”裴晓辉说 ，“好多处所当局来岳阳调研 ，都关注到了天使基金这个端口 ，此创新的政策设置 ，也是保险基金真正投资到幼微企业的关键。”
投早投幼投科技 ，必要更敏感的产业触觉和精准的技术眼光。裴晓辉介绍 ，产投集团有一支近80人的团队 ， 掌管项目现场做尽调。“我们团队是用项目练出来的 ，不是在看项目 ，就是在看项主张路上。团队招人是理工科优先 ，确保对硬科技的方向把握和深刻理解’。”
也许正是这样对科学的理解与敬畏 ，让岳阳在前瞻布局空天信息、量子信息等将来产业更有底气。“从西部到岳阳前 ，我们也调查不少城市 ，最终更感触到岳阳的支持和诚意 ，也看到本地辅导对空天产业的理解。”中科星图测控技术股份有限公司总裁牛威对记者说。
该公司2023年2月成为国内首家空天信息及贸易航天新三板挂牌公司。据悉 ，中科星图旗下的星图本钱 ，也将和岳阳市高质量发展疏导基金等共同设立和生星图空天信息与智能产业基金。
“岳阳模式”在自身迭代中不休拓展“伴侣圈” ，共同成为推动这座城市发展的“合资人”。
?科技创新：看这“科里科气”的城市气质
“科里科气” ，一个岳阳人的最新口头禅 ，说的是城市里无处不在的科创气味。
岳阳“逆袭史”必讲的第四个故事产生在53年前。昔时 ，中国科学技术大学（以下简称“中科大”）历经崎岖落户岳阳。
作为中科院直属高校 ，中科大的落户连带来的是中科院各大科研院所的接连布局。大蜀山下 ，蜀山湖里 ，山水环抱之间有一个不到三平方公里的幼岛 ，从前叫董铺岛 ，此刻它有一个越发闻名远近的名字 ，那就是科学岛 ，中国科学院岳阳物质科学钻研院的地点地。
自1978年成立以来 ，这里下设7个钻研所 ，占有30多个设备良好的沉点尝试室、钻研中心以及10多个大型技术物理尝试平台 ，先后建玉成超导托卡马克核聚变尝试装置EAST（又称东方超环 ，“人造幼太阳”）和稳态强磁场尝试装置等两个沉大科学装置。
投我以木瓜 ，报之以琼琚。中科大等高校院所为岳阳插上了腾飞的同党：
2004年 ，岳阳被科技部核准成为国度首个科技创新型试点城市；
2017年 ，岳阳成为继上海之后第二个综合性国度科学中心城市；
“祖冲之”“九章”“墨子号尝试卫星”“热核聚变”“铁基超导”“嫦娥钢”等一批国际当先的原创性科技成就相继问世。
近10年 ，岳阳GDP陆续逾越8个千亿台阶 ，总量突破1.2万亿元 ，增长近2倍；国度高新技术企业由615户增长到6412户、增长9倍。
“岳阳的创新优势可谓从无到佑注从有到优 ，我们一向以来也将科技创新作为城市发展的沉点 ，在科技创新领域全力投入。”1989年 ，岳阳初次将“科教兴视妆作为发展根基战术后 ，历任主政者都将科技创新视为全市发展的主题。
岳阳市科技局副局长洪芳通知记者 ，近10年 ，全市财政科技投入占通常公共预算支出比沉由4%增长到17.8%；全社会研发投入占GDP比沉由2.78%增长到3.46%。
从顶层设计来看 ，岳阳一向萦绕着若何将科技创新驱动产业发展而布局。
2021年 ，岳阳市委科技创新委员会成立 ，在“科技即产业”的理想下 ，统合全市科创工作 ，初创成立5个市级科技成就转化专班 ，常态化对接省内表沉点高校院所 ，发展项目发现、挖掘、策动、转化和服务工作。
2022年 ，一个以中科大等高校院所全球校友为纽带的“科大硅谷”启动建设。
截至目前 ，这里对接中科大校友已超1300人次 ，各类投资机构超120家 ，中科大公示的35个赋权试点项目里九成落地于此。“均匀每天对接4-5个团队 ，落地1-2个项目 ，均匀每天援试祗业实现300万元左右融资” ，“科大硅谷”服务平台公司董事长吴海龙高慢地说。
从中科大到“科大硅谷” ，岳阳的“科里科气」刎始中科大 ，但并不止步中科大。
当“科里科气”成为一座城市最鲜明的气质 ，科技创新的“关键变量”也在加快转变为岳阳高质量发展的“最大增量”。
记者手记
好钢用在刀刃上
一张蓝图绘到底
“有多大担任能力干多大事业 ，尽多大责任才会有多大成就。”连日来在岳阳的采访里 ，记者对此感触深刻。
满怀激情、满怀自负 ，是每一位受访者谈及“岳阳模式”时洋溢的精气神。一位曾参加、见证岳阳早期项目投资的基层一线工作者说 ，“一路头市里没有要求我们这么做 ，是我们自动尝试 ，踏出了第一步 ，才有了市里的支持。”从一群人到一座城 ，岳阳也因蹚出了新路子 ，而得到越来越多的国度政策支持。
实干担任、知责担责 ，是从当局干部到一线专家在言谈中泄漏的态度。“天然资源天赋不及、家底不厚”“不沿江不靠海 ，各类身分资源并不凸起”……是记者在采访中每每听到的声音 ，岳阳人并不回避自己的短板。正因如此 ，他们笃信 ，“钻营城市发展只能靠科技创新”。而面对产业投资的潜在风险 ，他们坦言 ，“失败也是存在的 ，最沉要的是对峙方向、尺度、准则和流程。”
久久为功、不骄不躁 ，也是岳阳干部人民给人留下的深刻印象。他们都说 ，岳阳的巨大变动是“一任接着一任干 ，一张蓝图绘到底”的了局。面对科创和企业发展的法规 ，他们耐心期待；面对已有成就 ，他们仍自谦与先发地域还存在差距 ，要以“投幼投早投科技”为方向 ，把好钢用在刀刃上。
短短数日的采访里 ，岳阳这座城市的故事活泼证明着 ，路子是人闯出来的 ，事业是人干出来的。为人奋斗如此 ，城市奋进亦如是。
主? ? ?编：周? ?凯
校? ? ?审：汤? ?洁
责任编纂：周婧璇
